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關于新常態下中國水電發展問題的思考

近年來,中國水電有了很大發展。在中國經濟發展進入新常態后,中國水電要進一步發展,需要向深度和廣度進軍。

現在,和鋼鐵、煤炭、水泥等行業一樣,電力行業也存在產能過剩問題。目前,火力發電廠發電設備年平均利用小時數已從5000多小時降至4000多小時,如果按照電廠設計年利用小時數5500小時計算,全國已安裝機組產能過剩大約2億千瓦。雖然目前電力產能過剩,但是隨著國家經濟的發展,過幾年又需要這么多的電力,因此我將它稱之為相對產能過剩。發電主要可分兩種,一種是燃煤發電,另一種是新能源發電、水力發電和核能發電。目前,中國已簽署氣候變化《巴黎協定》,對世界做出了承諾,要減少溫室氣體排放。因此,燃煤發電將來還要壓縮,我稱之為絕對產能過剩。在一些地方,電廠棄水、棄風、棄光現象嚴重,這屬于相對產能過剩。這個問題要引起重視。

就水電而言,一方面,目前一些水電站存在棄水現象;另一方面,水電站建設費用,比如移民費用、生態保護修復費用大幅提升。面對這些新情況、新問題,怎么辦?解決之道是,水電要向深度和廣度發展。

從深度來講,要劃兩條線。一條線是底線,即要保障工程絕對安全,工程絕不能出事情。雖然,中國已建大壩數量和水電裝機容量已位居世界第一,大壩設計、建造水平居世界前列,但是,現在大壩建設多在地質條件比較復雜的地區進行,要解決的問題很多。在這種情況下,哪怕犧牲點效率、效益,也一定要確保工程的安全。這是一條底線。

另一條線是高線,即要把每座水電工程、水利工程都建設成為生態文明工程。水利水電工程本身是生態工程,我們要朝著好的生態方向即生態文明方向去努力。這屬于高線,是我們追求的目標。

總之,在下一步水電發展中,從深度來講,要注意兩條:一是不能出問題,工程要絕對安全;二是要朝著生態高目標邁進,建設生態文明工程。

這些年,伴隨著我國水電事業的發展,培養出了不少人才。現在,各種類型的大壩、高壩我們都建了,什么復雜的地質條件都應對了,水電勘測設計、施工、科研單位實力都很強。在經濟發展新常態下,水電行業應該怎么辦?我覺得,從廣度來講,一是要把抽水蓄能電站建設搞上去,二是水電要進一步走向世界。

一定要重視抽水蓄能電站建設。凡是具備條件的,大、中、小型抽水蓄能電站都要上。原先,建抽水蓄能電站是為了調峰,即調節用電負荷的峰谷差。隨著新能源的發展,發電端的不穩定性與用電端的峰谷差的共同作用,更加大了電網調度的困難。因此,不僅要建設大型抽水蓄能電站,大、中、小型抽水蓄能電站都要建設,實現分級調度。如果有條件,有些水電站也可建設一座下池,安裝水泵往上抽水,保持原發電機組不變,這也是另一種形式的抽水蓄能。總之,思想一定要放開,要把抽水蓄能電站迅速搞上去,要不然中國的電力結構很難調整。

二是中國水電要走向世界。目前,中國已經在全球近百個國家開展水利水電工程建設。今后,中國水電還要大踏步走出去,要高質量地走出去,到世界各地去,這一點很重要。首先,要做好規劃,尤其要做好國際河流的開發與保護規劃,注意處理好水電建設與生態保護的關系,協調好國際河流上下游國家之間的關系,促進共同開發,實現共同富裕。

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